O filme é uma adaptação da popular banda desenhada "Cidade sem Lei" e narra a história de Solan, um magnata financeiro internacional que constrói uma "Cidade sem Lei" numa ilha remota do Pacífico, sem restrições legais, atraindo inúmeros criminosos procurados que buscam refúgio. Tang Ke, um soldado de forças especiais internacionais, infiltra-se na cidade com o objetivo de desmantelar o crime, mas, durante a missão, cai numa armadilha preparada por Solan. Após escapar da sala segura usando todas as suas habilidades, Tang Ke descobre que foi injetado com uma toxina mortal, restando-lhe apenas algumas horas de vida. Com a sua esposa assassinada por Solan e a sua filha raptada, Tang Ke, desesperado, embarca num caminho de vingança.