Nos turbulentos anos 20 do século XX, o mundo inteiro estava envolto numa enorme tempestade. Na capital, onde os ventos mudavam abruptamente, as forças de várias nações colidiam e competiam, com a crise prestes a eclodir. Lee Jung-chul (interpretado por Song Kang-ho), um polícia japonês de origem coreana, ganhou a confiança do astuto chefe da polícia japonesa, Higashimura (interpretado por Tsurumi Shingo). Durante uma operação para localizar o grupo de resistência Uiyeoldan, o seu antigo colega Kim Jang-ok suicida-se, e Lee Jung-chul torna-se depois o principal responsável por encontrar o líder do Uiyeoldan. Através de uma investigação minuciosa, Lee descobre a loja de antiguidades gerida por Kim Woo-jin (interpretado por Gong Yoo), que por acaso é um membro do Uiyeoldan. Recentemente, o Uiyeoldan planeou transportar um carregamento de explosivos de Xangai para a capital de comboio, com o plano de fazer explodir a esquadra de polícia japonesa. Kim Woo-jin apresenta ousadamente Lee Jung-chul ao líder do Uiyeoldan, Jung Jae-san (interpretado por Lee Byung-hun), na esperança de recrutar este coreano para os ajudar a completar o plano. De qualquer forma, Lee Jung-chul, ainda com a consciência intacta, vê-se amarrado a um barco cheio de perigos e é forçado a fazer uma escolha...